Все, что находится между начальным и конечным тегами данного элемента, будет отображено браузером, если он не поддерживает фреймы. Элемент NOFRAMES не имеет атрибутов и должен находиться внутри элемента FRAMESET.

Пример:
<FRAMESET ROWS="*,*">
<NOFRAMES>Ваш браузер не поддерживает фреймы. Обыдно, да?</NOFRAMES>
<FRAME SRC="frame1.html">
<FRAME SRC="frame2.html">
</FRAMESET>